桐柏县人大常委会2011年开展工作评议纪事
作者:杨聽聽磊聽李聽涛 原出处:今日河南网 添加日期:2011-11-25 17:29:15

工作评议 人大的“重头戏”

——桐柏县人大常委会2011年开展工作评议纪事

本网通讯员

近年来,桐柏县人大常委会依据《监督法》、《河南省实施<监督法>办法》、《桐柏县工作评议<暂行>办法》的规定,连续三年对部门开展工作评议,把工作评议作为监督“一府两院”转变作风、改进工作的重要手段和措施,实现人民当家作主的有效途径。评议政府、法检两院及所属单位,评议县内垂直管理部门,调研后询问,评议后满意度测评,整改后再次测评……如今,这项工作已经成为桐柏县人大的“重头戏”。

确定评议对象 科学合理

选准评议对象是做好评议工作的第一步。2011222日,在桐柏县第十三届人大常委会第二十八次会议上,常委会组成人员通过2011年工作评议实施方案时,关于确定评议对象这一问题展开了讨论。部分委员提出,2009年确定县林业局、公安局为政府所属部门,2010年确定县教育局、县水利局、法院民二庭为“一府两院”所属部门,今年是否能在县域内的垂直管理部门内拟选一个单位为评议对象。县内垂直管理部门在县域城经济的发展过程中承担着重要的行政职能,它们的工作理应接受监督,履职情况应受到评议。评议对象的范围不仅仅局限于“一府两院”及所属单位,而应不断扩大监督履盖面,延伸到上级垂直管理部门。这一建议很快获得常委会组成人员一致赞同。在2011年工作评议实施方案中关于评议对象的确定,除“一府两院”及所属部门外,又增加在本行政区域内的垂直管理部门序列内确定一个单位。31日,桐柏县十三届人大六次会议闭幕后,县人大常委会组织全体代表投票初选评议对象。“一府两院”及所属单位、县内垂直管理部门三个序列内,按得票数取各序列前三名的单位为被评议候选单位,经主任会议确认后,提请人大常委会会议表决,取各序列得票数最高者为评议对象。430日,桐柏县十三届人大常委会第二十九次会议上,经常委会组成人员表决,决定把县卫生局、县食品药品监督管理局、县检察院反渎职侵权局确定为2011年度工作评议对象。

宣传发动 准备充分

评议对象确定后,首先通过县广播电视台、桐柏网、桐柏人大信息网发布2011年人大常委会工作评议对象及评议内容。随后,成立了部分县人大常委会组成人员和市、县人大代表为主体的三个工作评议小组。安排一周时间,集中系统学习被评议部门业务工作所涉及的法律、法规和行政规章等,做到先知法、懂法。6月中旬,由县人大常委会分管副主任带领工作评议组,陆续到被评议部门进行评议动员。要求被评议部门召开领导班子会议,安排部署评议工作,同时认真做好自查自纠。

评议调研 实事求是

6月下旬,调研工作全面启动,评议组采取走访、座谈、听取汇报、查阅档案资料、设立意见箱、公布征求意见电话,广泛征集各乡镇人大主席团、有关部门、企业、服务对象及广大群众对被评议部门的意见和建议。经过二个多月的深入调研,掌握了大量的第一手资料。调研发现的问题是否属实?问题的深层次原因是什么?95日,桐柏县人大常委会组织常委会组成人员、评议组的市县人大代表、群众代表召开调研询问会,与被评议部门中层以上的负责人面对面交流。直言不讳的问答,对提问者而言,是民意的转达和询问;对回答者而言,则是一次民意阳光下的工作检验,无论是询问还是回答,标准只有一个,那就是实事求是。和谐互动的交流,被评议部门了解了代表和群众的真实意愿,代表和群众也了解了这些部门的工作及有关政策,双方增进了理解,为下一阶段的集中评议打下的基础。

会议评议 客观公正

119日,桐柏县人大常委会召开评议大会,集中评议县卫生局、县药监局、县人民检察院反渎职侵权局的工作。县长莫中厚、县委副书记孙伟,县法院、县检察院、县直一级单位的主要负责人及各乡镇人大主席和乡镇长到会。听取了三个被评议部门的工作报告后,工作评议组的代表发言有理有据,直指三个部门要害,涉及人员素质、管理体制、工作程序、工作作风、服务效能等群众关注的热点,指出了三个部门工作中存在的突出问题,提出了加大执法力度,提高宣深度、加强队伍建设等12条意见。县长莫中厚评价说,人大评议工作组的发言,实事求是、客观公正、总结成绩不缩小,指出问题不夸大,做到了以案讲法、以法论理、以理服人、有实例、有分析,令人心悦诚服。集中评议后常委会组成人员以无记名投票表决的方式进行满意度测评。当天出席常委会组成人员18名,获得满意、基本满意票最多的是16票,最少的是15票,根据工作评议办法的规定,三个部门通过了测评。县人大常委会委员彭双喜表示,这三个部门报告工作的态度,查找问题的深度,工作整改的决心,整改措施的可行性深深地打动了自己,特别是对自身问题找得准,原因分析很透,没有隐瞒,很实在。所以给他们投了满意票。

“通过参加这次评议会,很受启发,深感压力很大,我们要审视自己的思想、发展的理念、工作方式,查找差距和不足,切实解决自身存在影响科学发展的突出问题,依法行政、扎实解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。”一县直单位负责人感慨地说。

意见交办 力促实效

桐柏县人大常委会坚持以评促改,限期整改力促实效。1118日,召开评议意见交办会议,对三个被评议部门工作形成的评议意见集中进行交办。要求3个月报告整改落实情况,县人大常委会将听取和审议这些整改报告并再次投票表决,以常委会全体组成人员的过半数为通过,报告未获得通过的,县人大常委会将依法提出质询,或组织特定调查委员进行调查,然后做出相应的决议、决定。

被评议单位负责人纷纷表示:“与以往相比,这次评议的影响面,广度深度前所未有,只有下定决心,脚踏实地的整改,才可能通过下次测评。3个月时间虽短,但我们有信心,有决心完成整改任务,争取顺利通过人民的验收。”

该县人大常委会主任王清国提出,整改是评议工作的出发点和落脚点,评议工作的成效如何?干部群众、代表满不满意,关键看整改。对能够整改的问题,要立即整改;对一时难解决的问题,要确定整改时限,主动创造条件,积极整改;对因体制、政策等原因还无法解决的问题,要做好沟通工作,争取代表、群众的理解和支持。县人大常委会工作评议组将定期督察,通报整改进展情况,使评议工作真正达到改进不足、推动工作、加快发展的目的。

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