淅川县运管局运政执法规范化建设纪实
作者:杨桂栓聽杨宗朝 原出处:今日河南网 添加日期:2011-12-15 11:50:59

雄关漫道真如铁

——淅川县运管局运政执法规范化建设纪实

本网通讯员 杨桂栓 杨宗朝

近年来,淅川县运管局坚持以科学发展为主题,围绕建设畅通高效安全交通运输体系的总体目标,全面推进运政执法规范化建设,着力创新运政执法理念,提高运政执法能力,规范运政执法行为,树立运管系统运政稽查队伍高效执法、公正执法、廉洁执法、文明执法的良好形象,努力营造道路运输行业和谐发展环境,为淅川经济社会发展和逐步满足人民群众运输需求,提供了坚强有力的运输保障。

打造素质过硬的运政铁军

建设高素质的执法队伍是运政执法规范化建设的重要保证,只有首先管住自己的队伍,才能管好运输市场。近年来,淅川县运管局党支部组织开展“党员亮身份、争创党员先锋岗”主题实践活动,以“一个党员一面旗,一个支部一个战斗堡垒”为目标,发挥党员的示范作用,带动干部职工积极投身运政执法规范化建设。

开展“端正执法理念”大教育,提高思想政治素质。通过理想信念辅导讲座、政策法规培训、廉政主题教育、政风行风评议、文明创建等系列活动,深入解决执法人员思想上存在的困惑和问题,澄清模糊认识,提高思想觉悟,增强大局意识、政治意识、忧患意识、群众意识和法制意识,牢固树立“依法行政、执法为民、执法就是服务”的理念。近年来,淅川县运管局特别注重对行政执法人员的法律、法规知识和相关业务知识的培训,从时间、人力、效能上制订了一系列制度,坚持每季度组织全体行政执法人员进行一次集中学习培训,请来专业法律工作者、政府法制办领导为大家授课;在本单位抽选一些业务精熟,又具有一定具体执法经验的同志,自编教材,现身说法作示范,多次组织交通法规知识竞赛。同时,还多次选派业务骨干参加由市、县相关部门组织的法律知识培训,两年中经各级各部门和自行组织培训的执法人员就有1400余人次,参加各类自学考试的执法人员有30余人,取得大专以上文凭的执法人员有70余人,使局内执法人员的业务素质和执法水平都得到相应的提高。截至目前,全局一线从事直接执法人员已全部取得执法资格和执法证件。在平时的执法过程中还为有执法任务的股、队、站培训了业务熟练的人员,专门负责执法文书的制作,为创造良好的执法环境和保证执法质量打下了一个坚实的基础。

规范职责明确的运行机制

探索、规范和完善运政执法工作机制的主题在于突出法制工作机构在运政执法工作过程和程序中的审查监督职责,也就是相对的权力制约。淅川县运管局在实践紧扣这一主题探索、规范和完善了一整套行之有效、有法必依、职责明确的管理制度体系。为了保证行政执法全过程的公平、公正、公开、透明,避免以权代法和随意执法、监督审查不到位的现象,淅川县运管局建立了稽查队负责行政案件调查、法制办负责行政执法案件审核、案件处理中心负责行政执法案件处理的调查、审核、决定。在案件办理过程中,严格做到了“四规范”。

一是规范各个环节工作职责。用制度明确各股室队工作职责,防止越权,稽查队负责行政案件的调查,法制办负责行政执法案件的审核,案件处理中心负责行政执法案件的处理。

二是规范案件流转程序。发现道路运输行政违法行为,经调查机构初步调查,由单位负责人审批立案;同意立案的通过调查机构取证,制作《案件处理意见书》,连同调查材料报审核机构审核;审核通过的报单位负责人批准后将案件移交到处理中心处理。重大案件的处罚必须经局行政执法领导小组集体讨论决定。

三是规范案件评查制度。对全局实施的行政处罚、行政强制、行政许可等案卷进行定期和不定期评查。评查结果作为行政执法责任制考核的主要内容,局里设置专门经费用于优秀卷的奖励。该制度的实施对于规范执法人员制作、填写行政执法文书及文书立卷归档工作,确保行政执法的合法性、规范性,具有事后监督作用。

四是规范执法行为。从执法风纪、执法用语、执法检查、执法处罚和执法文书制作等方面规范执法行为。

淅川县运管局自推行行政处罚“四规范”制度以来,建立健全了运政执法考核评议激励机制,对考评优秀的个人,给予表彰和奖励;对被确定为基本合格的人,责成其认真分析原因,明确整改措施,限期整改;对被评为不合格的个人,予以待岗,并通报批评。通过考评,规范了执法行为,提高了执法水平。

树立廉洁高效的执法形象

近年来,淅川县运管局积极加强文明执法工作,塑造窗口行业的文明形象。为切实改进工作作风,使行风评议工作能够顺利有序开展,淅川县运管局成立了行风评议领导小组,出台了民主评议行风工作实施方案,还与职工签订了《文明服务严格执法责任书》。通过经常召开民主评议行风征求意见座谈会,使民主评议行风工作真正落到实处,切实达到改进工作作风、提高办事效率和服务质量的目标。

为巩固窗口文明单位的建设成果,淅川县运管局全面推行了政务公开和社会服务承诺制,以及文明用语和热情服务制,坚决杜绝“门难进、脸难看、话难听”的现象。设立了24小时值班举报电话,接受社会监督,倾听反馈意见,去年以来共接受举报电话26起,及时给予了解决,并处理了9起违法行为。受到社会的广泛好评。该局还认真执行运管系统“禁酒令”、“十不准”和“六条禁令”等制度,做到内强素质、外树形象,切实提高了业务水平和执法水平。

为了更进一步方便运输业户办理业务,淅川县运管部门抽调业务精英进入全县统一的行政服务中心办理对外业务,实行一站式服务,设立公示栏,公示办事权限、内容、程序、时限、结果及收费标准,加大了服务公开透明度。简化办事手续,最大限度方便群众办事。群主满意率达100%

近年来,淅川县运管局在探索“内强素质建队伍,依法行政树形象”的工作中做了许多有益的尝试。通过正确执法,淅川县运管局这支队伍素质明显有所提高。连续五年来没有出现一起“三乱”案事件,查处百元以上的违章处罚结案率100%,正确率97%。在近年来县人大组织的执法评议活动中,法律文书的制作也得到检查组的充分肯定和赞扬。同时通过及时稽查和纠正违章,促进了淅川县运管局各项工作的顺利开展。淅川县运管局也先后被河南省交通厅命名为“道路运输管理先进单位”;南阳市委、市政府命名为“市级文明单位”,并被南阳市交通局授予“行政执法先进单位”;淅川县委、政府授予“城市管理先进单位”等荣誉称号。

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