“马后炮”式的罢免还是越少越好
作者:姚伟田 原出处:今日河南网 添加日期:2011-9-23 12:54:10

长垣县人大常委会 姚伟田

聽聽聽聽聽 随着我国反腐倡廉力度的加大,现在我们时常从媒体上看到某某被“双规”了,某某落马了的新闻。“双规”是什么?按照《中国共产党纪律检查机关案件检查工作条例》第28条第三款规定:“要求有关人员在规定的时间、地点就案件所涉及的问题做出说明。”也就是说,“双规”并非正式司法程序的一部分,而是一个先于司法程序对人身自由进行限制的党内措施。对于由人大选举或者任命的干部,按照法理来说,只要没有被罢免,其称谓不变。就像一个人没有被判决之前,不能说其犯罪,而只能统称为犯罪嫌疑人。这也就有了由人大任命或选举的干部因违法被侦查、被起诉期间停止职务和免去职务之说,也极有可能存在人大行使罢免权滞后的“马后炮”现象。聽聽聽聽

聽聽聽聽 近年来由人大常委会选举或者任命的人员违法犯罪现象时有发生,原辽宁省人大常委会副主任宋勇,原吉林省人大常委会副主任米凤君,原广东增城市市长郑金荣,,原深圳市市长许宗衡等等,他们都是由人民代表大会选举产生的,他们的落马几乎都是先被纪检监察部门发现和察觉了腐败线索,然后被绳之以法。随后才是人大机关出面终止其代表资格和罢免其行政职务。这种人大行使罢免权过分滞后于纪检司法部门不及时式的“马手炮”的现象,令许多人大代表唏嘘不已,更让许多选民觉得“无可奈何”。究其原因,一方面受制于有关的法律条款的规定,如根据《地方组织法》第26条的规定,“县级以上的地方各级人民代表大会举行会议的时候,主席团、常务委员会或者十分之一代表联名,可以提出对本级人民代表大会常务委员会组成人员、人民政府组成人员、人民法院院长、人民检察院检察长的罢免案”。第44条规定:“在本级人民代表大会闭会期间,决定副省长、自治区副主席、副市长、副州长、副县长、副区长的个别任免”。虽然在第11条规定“经过五分之一以上代表提议,可以临时召集本级人民代表大会会议。”第45条规定“常务委员会每两个月至少举行一次。”但是增开人代会也非人大说了算,而增开人大常委会会议则要经过主任会议研究后按照有关规定提前告知各位委员。操作上有一定难度。另一方面人大主动介入的不够,对当事人的违法犯罪事实知道的较少,不得不等有关部门定了性下了结论后再说。被动的发挥罢免职能“举举手”、“表表决”,“马手炮”式的监督也就不难理解了。

聽聽聽聽 如何避免或减少这种现象呢?为此笔者认为:一要不断完善有关法律法规,切实增强地方人大行使罢免权的可操作性和时效性。要进一步明确形成罢免案的基本条件以及时限和程序等问题,避免嫌疑人已经都上法律程序,然而还没有履行罢免职务的尴尬现象。二是要加大人大管理力度,要通过多种渠道加强对选举或任命干部的管理,利用多种手段如评议、听取述职报告等方式了解所选举或任命的干部的履职情况、廉政勤政情况,提前预警,加强防范。三是要依法履职,及时行使罢免权。当人大选举或任命的干部出了问题需要罢免时,要真正“硬起来”,树立“不履行职责就是失职”是责任意识,该出手时就出手,及时行使罢免权清除“害群之马”,真正树立人大权威。

联系我们

Copyright @ 2008 - 2009 今日河南 Inc. All Rights Reserved