发挥党委班子核心作用聽提升乡镇党委工作效能
作者:谢学祥 原出处:今日河南网 添加日期:2011-11-29 19:28:21

谢学祥 永城市顺和镇党委书记

聽聽聽 近几年,农村正处在社会各项事业发展的黄金期,国家对群众给予了就学、医疗保险、养老保险等多项惠农政策,新农村建设如火如荼,亮点纷呈,新型城镇化的势头初步显现。乡镇党委执政能力正在逐步提高,凝聚力、创造力和战斗力得到了明显增强。但是,与当前所面临的新形势和新任务的要求相比,乡镇党委在执政能力建设、工作效能提升上还存在相当大的差距,面临着更为艰巨的任务。

一、影响党委班子效能提升的主要问题及原因

个别党委班子成员存在着五个方面的“不强”,三个方面的“效能低下”。五个方面的“不强”表现为:

一是开拓创新意识不强。难于从实际出发,“上面怎么说,咱就怎么干”,照抄照搬他人经验,缺乏操作性强的长远目标和措施,谨慎有余,活力不足,总是忙忙碌碌无头绪,辛辛苦苦少实绩。发展思路不清,位置不准,方向不明,思想方法简单片面,摆不正自己的位置,不善于用新方法开展工作,工作始终难有起色。

二是工作责任感不强。没有“活一方经济、保一方稳定、富一方百姓”的政治抱负,做“太平官”,当“甩手掌柜”,满足于“过得去”,工作没激情,对如何搞好新形势下的农村工作静下心来思考不多,理论上不清,方向上不明,实践中茫然。

三是科学决策能力不强。对新时期农村工作中遇到的新情况、新问题不深入调查研究,缺乏相应的对策,缺少引导农民成为市场主体的具体办法和措施,导致工作中出现重大失误,结果好心办成坏事,给群众造成了经济损失,影响了人民群众对党的信任和党在人民群众中的威性。

四是驾驭市场经济的能力不强。不善于紧跟时代潮流,缺乏农村实用技术以及市场经济、法律、现代管理等方面的知识,不能为群众提供迫切需要的信息、技术、项目、市场和销售等方面的服务,难以起到带领群众发展经济的作用。

五是应对复杂局势的能力不强。因经济转型,体制转轨,农村各种矛盾呈现多样性、反复性、复杂性和不确定性,一些深层次矛盾越来越集中,越来越突出,遇到突发事件或重大事件茫然不知所措,疲于应付,互相推诿,缺乏合力,不稳定因素难以及时有效地化解。

三个方面的“效能低下”表现为:

一是工作方式不适应,效能难有。没有很好地掌握做农民群众工作的基本功和技巧,工作作风不够扎实,习惯于传统的“我说你干”、“我看你干”的工作方法,搞“遥控指挥”和行政命令,工作方式简单生硬,习惯用蛮力、狠办法。

二是工作思路理不清,效能难出。在现行的工作体制下,上级部门的各种任务和指标都是层层分解,最终落到乡镇,这些任务和指标的完成情况形成一种自上而下的压力体制,不少党委班子成员面对众多的具体工作任务,往往只能疲于应付,“头疼医头,脚疼医脚”,眉毛胡子一把抓,工作重点难把握,工作难点难突破,执政能力难体现。

三是村级组织活力不够,效能难提。村级组织战斗力的强弱,直接影响到乡镇党委执政能力的高低。村级组织建设中存在的问题不容忽视:村干部进取心不强,创新观念不浓,部分经济实力较弱的村干部观念陈旧。有的村干部对工作缺乏责任心,认为村干部压力大、任务重、报酬低,当不当无所谓,把精力放在了个人事业的发展上,对村级组织工作敷衍了事,或置之不理;党员年龄结构老化,后备力量不足,农村党员普遍存在年龄偏老、文化偏低、数量偏少的问题。党员队伍缺乏生机和活力,影响了党委工作效能的提升。

究其以上问题,我认为,有以下三个方面的原因:

一是体制原因。随着乡镇机构设置、职能设定的变更和行政行为立法的相对滞后,乡镇逐步演化成一个权力空壳化、责任无限化的政府,责任与权力不对称,不可避免的影响到其执政能力、工作效能的发挥。

二是政策原因。近几年来,党在农村的各项惠民、扶贫政策力度不断加大,保护农村群众利益的政策越来越严格。同时,随着农村政治文明建设进程的推进,交通、通讯、传媒等条件的改善,信息交流、人员更加频繁,广大农民群众的思维日益活跃,民主意识、参政意识、自主意识正在不断增强。

三是自身原因。一些党委班子成员不善于从政治上观察分析问题,对如何执政还缺乏深刻认识,执政兴国、执政为民的意识不够强,发展的观念、群众观念和勤政廉政观念比较淡薄;随着乡镇机构改革的不断深化,人员人手紧张,造成工作任务压在少数人的身上,从而一部分人以实际困难为由放松了自身建设要求,这些都是乡镇党委执政能力不强的内因所在,在一定程度上起着决定作用。

二、发挥党委班子的核心作用,着力提升工作效能

加强乡镇党委执政能力,着力提升工作效能,关键在于党委班子核心作用的发挥,也在于党委领导班子综合素质的不断提高和整体合力的不断增强,因此,应做到以下三个方面的提升,努力做到愿为民办事,能为民办事,为民办好事。

(一)注重个人修养,提升影响力

1、提高个人的综合素质

党委班子成员应切实找准自己的位置,做好每一项工作,区分主次,有针对性地谋划好自己的努力方向,争取用高度的投入做出自己的成绩来,从而实现党委班子整体功能最大化。一是要提高基本理论素质。党委成员应在讲学习上下工夫,学习特色理论、经济理论,并用以指导实践。要真学、真懂、真信、真用,避免出现学用脱离的现象。二是提高基本技能。要在综合表达、分析判断、组织协调等方面提高能力,增强洞察事物,明辨是非的能力,最大限度地解决群众的实际问题。三是掌握基本方法。走群众路线,博采众长,做到群策群力,避免决策失误,达到政令畅通。

2、树立正确的权力观、名利观、人生观

党委成员要出色地完成党委及上级交办的各项工作任务,必须要树立正确的权力观、名利观、人生观。一是树立正确的权力观。“当官一时,做人一生”,只有树立服务意识,务实意识,淡泊权力,牢牢记住“权高不忘责任重,位重不忘公仆心”,做到掌权一身正气,用权两袖清风,才能不愧为基层干部的表率。二是树立正确的名利观。要做到善于听取来自各方面的意见,自觉做到公生明,廉生威。三是树立正确的人生观。抵制拜金主义、享乐主义等腐败思想的侵蚀,过好权力关、金钱关、美色关,立足岗位比实干,比奉献,比政绩,以工作的实际成果取信于民。

3、加强党委班子成员的党性修养

要以党委班子成员的党性修养锻炼来增强集体的团结与协作。一是讲政治,达到同心,班子成员要有坚定的政治立场,不左右摇摆;要有敏锐的政治头脑,做到大事不糊涂,同心同德。二是讲团结,切忌帮派主义、自由主义,要自觉执行民主集中制,做到大事讲原则,小事讲风格,形成一个声音,增强集体观念。三是讲纪律,达到同步,注重在政治纪律、工作纪律两方面锻炼自己,做到上下一致,令行禁止,不搞幕后指挥,努力与党组织和本级班子保持政治上、工作上的高度一致。

(二)注重基础建设,提升战斗力

1、加强党委班子建设。一是着力解决宗旨观念不强的问题,把信念作为“第一追求”。乡镇干部的一言一行、一举一动都影响着群众对党的政策的理解与配合,更影响着基层党组织执政能力的发挥。要通过党性宗旨观念教育,提高思想觉悟,诚实做人、老实做事、踏实敬业。二是切实解决综合素质不高的问题,把学习作为“第一动力”,不断加强对市场经济规律、农村政策的学习,悉心研究,对本地存在的问题做到“心中有数”,为执政打下牢固的政策基础。三是合力解决疲于应付矛盾的问题,把稳定作为“第一责任”,维护社会稳定是执政能力的具体体现,又是有效执政的基础,要树立党委的在人民群众中的威性,坚定群众对党的信任与信心,要通过办实事、办好事,增强凝聚力、影响力和向心力。四是有效解决权责利不一致的问题,规范各种管理职能,因职设事,因事设岗,因岗设人;学会运用民主和法制的手段处理各类关系。

2、加强村级班子队伍建设。一是班子配强,在干部任用上坚持看能力不看关系,看品德不看口才,看素养不看年龄,看群众基础不看地方势力。以班子实力筑建村级组织凝聚力。二是班子配硬,严格考核,做到“三定”,即以表现定去向,以职务定职责,以实绩定报酬。三是改革配套,坚持一个原则,即严控编制,精简人员,提高效率,让年富力强、有文化、懂经营、善管理的“土专家”、“土秀才”走上带领村民发家致富的岗位。四是干群配合,做到决策问计于群众,大事商量于群众,工作通报于群众,监督权交还给群众。

3、加强党员队伍素质建设。一是不断完善党员教育设施,建立党员经常受教育的有效机制;二是充分发挥党员干部的带头作用,争做创业致富的模范;三是解放思想,让党员干部带头,通过诚实劳动先富起来,依托大户带产业,一户带一片,一片带一园、带一区。(三)注重督查落实,提升执行力

执行力就是完成任务的态度和水平,全面提高乡镇党委的执行力,就要做到强化三个督查。

1、强化督查意识。要始终把抓落实作为督查工作的出发点和落脚点,对督查工作做到扎扎实实,真抓实干,环环相扣,贯穿到目标举措实施的每个阶段、每个环节、每个方面,切实体现乡镇党委政令畅通。

2、建立督查机制。督查要常抓不懈,取得良好效果,必须有一个健全的机制作保证,当务之急是要建立一种责权统一、事权统一的督办机制,切实将督查工作一抓到底,抓出实效。

3、争做督查表率。党委班子成员的行为具有导向和示范作用,因而要以身作则,率先垂范,带头督查,形成班子成员人人关心督查,事事关注督查,切实增强班子、团队的执行力,全面提升工作效能。

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