离任方式应按产生方式而定
作者:闫旭辉 原出处:今日河南网 添加日期:2011-12-5 18:49:07

闫旭辉汝州市人大常委会

如果是人民代表大会选举的政府副职领导人员,正常离任时应接受其辞职;如果是人大常委会任命的政府副职领导人员,则应予以免职。这种做法符合选举罢免权(任免权)的一致性原则。人大选举罢免权(任免权)一致性原则即谁选举谁罢免,或谁任命谁免职。人大选举任免的范围包括选举、罢免、接受辞职、任命、免职、决定代理等形式,其中由人民代表大会行使的有选举、罢免和接受辞职三种形式,由人大常委会行使的有任命、免职、接受辞职、罢免等形式。

地方组织法规定,县级以上地方各级人民代表大会选举产生本级人大常委会组成人员、政府领导人员、法检两长,以上人员离任可以通过人民代表大会罢免和接受辞职的方式。在大会闭会期间,亦可由人大常委会接收其辞职请求,但需报人民代表大会备案。全国人大常委会在接受国家机关工作人员辞职请求时更严格,需要报全国人民代表大会下次会议确认。确认则需要人民代表大会会议表决。这些都体现了人民代表大会行使选举权、罢免权的一致性原则,符合法理。

人大工作法律性强,强调依法办事。对于选举任免工作,更是要求操作规范,逻辑严谨,以体现人大工作的权威性和严肃性。人事任免工作存在对立统一的辩证关系,选举同罢免或接受辞职对应,任和免相对应。

因此,如果政府副职领导是选举产生的,应当在人民代表大会会议上接受其辞职;大会闭会期间,由人大常委会接受其辞职,报人民代表大会备案,不宜采用免职方式,否则即漠视了人大代表的知情知政权。反之,对于人大常委会行使个别任免权任命的政府副职领导人员,离任只需免职即可。如果采取接受辞职的方式,再报人民代表大会备案,反而是画蛇添足之举了。

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